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坚持以内涵建设为引领促进中等职业教育持续协调发展——副厅级督学邹联克在全省中职教育持续协调发展会议上的讲话

发布时间:2016-10-25 10:52          信息来源:贵州省教育厅职成教处

同志们:

今天我们召开以“内涵建设为引领,促进中等职业教育持续协调发展”视频工作会,会议的主要任务是贯彻落实《省教育厅关于以内涵建设引领中等职业教育持续协调发展的意见》精神,客观分析中职教育发展的阶段性特征,站在新的起点,明确发展方向,促进中等职业教育的持续协调发展。刚才厅职成教处孙永红副处长对《意见》进行了解读,对于大家全面了解、理解《意见》精神实质,更好贯彻落实可以提供很多帮助。省医护校、黔南州教育局等4家学校和单位分别从职教扶贫、中职教育专业统筹调整、深度推进校企合作也作、扩大教育资源等方面了交流发言,他们都讲得非常好,既具有代表性,又可以学习借鉴,甚至可以复制。下面,我就如何做好“以内涵建设为引领,促进中等职业教育持续协调发展”相关工作,讲三点意见。

一、正确认识以“内涵建设引领中职教育持续协调发展”的必要性和重要性。

众所周知,所谓教育的内涵发展主要是四个环节,分别是观念先导、师资建设、学科建设和人才培养。

持续发展是既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力,协调就是和谐一致,准确处理组织内外各种关系,为组织正常运转创造良好的条件和环境,促使组织目标的实现。持续发展和协调,两者相辅相成,和谐统一。系统科学中,协调是为实现系统总体演进的目标,两种或两种以上相互关联的系统或系统要素之间相互协作、配合得当、互为促进的一种良性循环态势及其控制过程;可持续,从字面上可解释为长久的、不间断的发展,是对发展在时间上的要求。可持续发展应该是建立在协调发展的基础上的,只有全方面协调发展了,才能维持可持续。

引申到中职教育的持续协调发展,就应该是从中职教育的校园建设、师资建设、专业建设、课程体系、育人模式、校企合作等各个环节、各个方面相互协调,持续发展下去。

今天提出“以内涵建设引领中等职业教育持续协调发展”,主要基于以下几个方面:

一是职业教育科学发展的客观要求。要规模、速度、质量、效益的有机结合,同时也要遵循教育发展的规律、教师职业的规律和学生身心成长的规律。二是国家职业教育发展的宏观要求。党的十八大召开以来,全国职业教育改革和发展进入了一个新的历史时期,出台了一系列政策性文件,从现代职业教育体系构建、人才培养质量提高、专业课程体系改革、教师队伍建设、诊断改进与评估等职业教育涉及的方方面面全方位进行了改革,推动职业教育必须走向内涵式发展;三是贵州职业教育自身发展的内在需要。“十二五”时期,在教育部和省委、省政府的高度重视和坚强领导下,我省职业教育以“强基础、扩规模、补短板”为重点,进入历史上最好最快的发展时期。通过举全省之力实施教育“9+3”计划、中职“百校大战”项目建设、启动基本普及十五年教育等,职业教育实现“三个全国率先”,即在全国首批率先实施免费中职教育,在全国率先编制出台《贵州省现代职业教育体系建设规划(2013—2020年)》,在全国职业教育工作会议后率先出台首部地方职业教育法规《贵州省职业教育条例》。

经过长期不懈的努力,我省职业教育逐步撕掉了全国落后的标签,全省中等职业学校办学规模迅速扩大、办学条件较大改善、办学实力不断增强、服务能力得到提升,贵州中等职业教育站在了一个新的发展阶段。但是我们也必须清醒的认识到,目前我省中等职业教育发展也存在着一些问题,还不能适应贵州经济社会发展和脱贫攻坚对技术技能人才的迫切需求。

一是发展理念相对滞后,缺乏先进的现代职业教育理念和创新思维来推动发展,严重制约了职业教育的创新发展。

二是中等职业教育空间布局和专业设置不尽合理,办学效益不高,特色发展不明显。

三是职业教育体制机制不畅,产教融合的深度不够,校企合作不够深入,培养质量和管理水平不高。

四是中职师资的数量不足、结构不优、素质不高。

这些问题既有机制建设、硬件投入的问题,但更多的是思路、理念、师资、课程、质量等内涵发展的问题。因此,不论是教育发展规律、国家政策、自身发展需要来说都需要加强内涵建设,即是必要的,也对我省中等职业学校持续发展具有重要意义。

五是管理水平、治理能力亟待提高。

二、以内涵建设引领中职职业教育持续协调发展的工作思路和重要任务(十大任务)

工作思路:一是优化结构,二是提高质量,三是聚焦扶贫,四是服务发展。

当前,我省中等职业学校的持续协调发展要引导全省中职学校主动适应经济社会发展需求,创新人才模式改革,不断提升师资队伍素质和教育教学水平,不断增强中职学校毕业生就业创业能力,形成一批具有较强示范作用的教学改革和创新成果,这就需要做到以下十个方面:

   一是继续做好空间布局调整。各地要按照“一体两翼多节点”的总体要求和到2020年全省中职学校数要控制在140所左右的规划目标,坚持“重点扶持与自主发展相结合、职教园区建设与示范学校建设相结合”的原则,加快推进中职学校的空间布局,不断扩大中职学校的办学规模,提高办学效益。继续保留办好的中职学校要确保在校生规模在3000人以上,专业设置科学合理,大类专业应控制在3个左右。不再继续保留进行学历教育的中职学校,可转变办学职能,开展各种技术技能培训,为继续教育和成人教育提供服务。

二是继续完成硬件建设任务。要进一步巩固和拓展教育“9+3”计划,加强中等职业学校基础能力建设。尚未全面完成中职“百校大战”基础设施建设的项目学校,要采取有力举措加快建设步伐,抢时间,赶工期,抓紧完成校舍、运动场、环境工程等建设任务和相关扫尾工程,切实改善办学条件,确保学校的生均校园面积、生均校舍面积等基本条件达到国家标准,为学校的教育教学工作、师生的学习生活提供一个分区合理、功能齐备、干净整洁、环境优美、管理规范的校园。

三是做大做稳学生规模。

四是坚持把立德树人贯穿十大项目建设的始终。“十大项目”中没有专门设立德育方面的专项项目,是考虑到每个项目建设的出发点和落脚点都是育人,这些项目创建中都应该包含德育工作。因此,在这些项目的建设中,要全面落实党的十八大提出的“把立德树人作为教育的根本任务”,将“厚德强技”贯穿到每个项目建设的全过程。坚持立德树人,积极培育和践行社会主义核心价值观,重视培育学生诚实守信、积极进取、精益求精、爱岗敬业的职业精神和人文素养。

五是专业结构要进一步优化。各市(州)要统筹管理本地区专业设置,围绕区域产业转型升级,加强宏观调控,努力形成与区域产业分布形态相适应的专业布局,各中职学校要以示范专业建设为引领,结合自身优势,科学准确定位,紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业设置专业,要紧密围绕我省实施“两加一推”主基调,新型工业化和城镇化带动主战略,大扶贫、大数据两大战略行动,以电子信息技术、现代农业、先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业等发展方向,积极推进大数据、现代农业技术、装备制造、清洁能源、轨道交通、现代物流、电子商务、旅游、健康养老服务、少数民族文化传承、文化创意产业等相关专业建设。优化全省中等职业教育专业布局,推动中等职业学校专业错位发展、差异发展、特色发展。要以精品课程建设为核心,深化相关专业课程改革,突出专业特色,创新人才培养模式,普及推广项目教学、案例教学、情景教学、工作过程导向教学,广泛运用启发式、探究式、讨论式、参与式教学,充分激发学生的学习兴趣和积极性,推动现代信息技术在教学中的应用,着力构建更加符合中等职业教育人才培养目标的专科课程,促进教学理念的更新、教学方法和手段的创新。

六是教师素质要进一步提高。各地、各校要制定师资培养规划,加强教师专业技能、实践教学、信息技术应用和教学研究能力提升等方面的培训,根据实际需要实施职业院校师资培养培训项目,积极探索高层次“双师型”教师培养模式,提高具备“双师”素质的专业课教师比例。要以职教名师、大师、名校长工作室和优秀教学团队的建设培养为抓手,培养造就一批“教练型”教学名师和专业带头人,促进管理干部和教师队伍整体素质提高,提升校长的治校水平和教师的教学能力。

七是要进一步深化产教融合、校企合作。要创新校企合作育人的途径与方式,充分发挥企业的重要主体作用,积极推进“产业园区+标准厂房+职业教育”模式,推动“学校办到园区去、车间搬到校园来、专业围着产业办、学生就近找工作”。以产教融合实训基地建设为基础,推动校企深度合作,实现校企双方合作办学、合作育人、合作发展。积极推动校企联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制试点,创新职业教育人才培养模式,推动工学结合、工学交替,实现招生即招工、就读即就业。

八是学校办学实力要进一步增强。各地、各校要坚持“重点扶持与自主发展相结合、职教园区建设与示范学校建设相结合”的原则,把每一所职校做大、做强、做特、做优,形成一批办学定位准确、专业特色鲜明、社会服务能力较强、综合办学水平较高、与地方经济社会发展需要契合度高的中等职业学校,彰显中等职业教育的办学活力和办学实力,其中重点建设60所省级示范性中职学校,刚才,我们为通过复评的7所省级示范性中等职业学校授予牌匾,希望全省34所示范性中等职业学校充分发挥示范引领和辐射作用,我厅将在项目建设、经费安排、中职推优等相关政策和资金上优先予以安排和倾斜。

十三五期间,加强信息化建设,通过省级示范数字化校园项目实施,引领全省中职学校信息技术与教育教学深度融合,全面提升学生信息化职业能力,增强教师信息化教学能力与素养。数字化校园建设应包括数字资源、应用服务和基础设施三个部分。三者相辅相成,切不可只重视基础设施建设、忽略数字资源建设和具体应用。

九是进一步关注学生未来发展。主动适应“大众创业、万众创新”的新常态,加大对中职学生创新创业的培养、扶持力度,深化中职学校创新创业教育改革,促进专业教育与创新创业教育有机融合,增强学生创新精神、创业意识和创造能力,促进学生全面发展。以创新创业教育基地为载体,积极探索现代制造业、现代农业等与国家经济社会发展息息相关的领域进行创新创业,为学生提供职业能力训练和展示的舞台,增强学生的创新创业意识,着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力,促进学生全面发展。

十是担当起职教扶贫的历史使命我们将在已有的中职“百校扶贫基地”的基础上,遴选30个左右的省级示范职教扶贫基地,推动职业教育主动服务我省大扶贫战略。各中职学校要充分发挥职业教育脱贫致富直通车的作用,以精准招生、精准资助、精准培养、精准就业、精准培训为抓手,实施职业教育输血式扶贫和造血式扶贫,提高贫困家庭学生的创业就业能力和可持续发展能力,实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”的目标。

三、创新思路、真抓实干,扎实有效推进我省中职教育持续协调发展(五条路径)

思路决定出路,细节决定成败,我们要推进持续协调发展就必须创新思路,要真抓实干才能取得成效,主要从以下几个方面来努力:

(一)准确把握职业教育的本质。

现代职业教育是适应需求、相互衔接、多元立交、终身学习、服务发展的教育。要把握好他的本质,就是要把握好四对关系:

1.“发展型与生存型”的职业教育理念;

2.学习与教育的关系;

3.职业教育产品观和顾客观的关系;

4.“满足需要”与质量提高的关系。

(二)主动全面适应经济社会发展形势。

1.世界政治形势纷繁复杂

2.中国经济转型与供给侧结构性改革紧锣密鼓推进

3.贵州经济社会发展机遇与挑战并存

4.职业教育改革如火如荼。

(三)高度重视“十大项目”工程的建设。我省中等职业教育内涵发展行动计划,围绕“五个进一步”即结构进一步优化、素质进一步提高、质量进一步提升、实力进一步增强、学生进一步发展的总体目标,设立“十大项目”即省级精品课程、省级名师、大师、名校长工作室、省级优秀教学团队、省级产教融合开放实训基地、省级创新创业教育基地、省级精准扶贫基础、省级现代学徒制试点、省级示范数字化校园、省级示范学校为载体,以期通过这些项目整体推动我省中等职业教育走内涵式发展道路,全面提高中等职业学校的教学质量、管理水平和培养能力。

(四)加快建设优质示范学校。我省示范性中职学校要坚持四个原则和七个标准,四个原则就是:硬件建设要过关、软件建设要过硬、未来发展有方向、可持续发展有后劲。七个标准就是:一要有先进的办学理念和办学模式,二要有优越的办学条件,三要有过硬的教师队伍,四要有精细的学校管理、五要有优质的办学质量,六要有鲜明的办学特色。七要有高效的服务能力。如何建设一所优质的职业学校,一要有战略定位,二要有发展规模定位,二要彰显教育的精神和教育的教育的灵魂,学生为本、学者为先、学风为耀。三要坚持改革和创新。

(五)扎实有序推进中职教育持续协调发展

一是提高认识,制度保障。中职学校内涵发展行动计划是继教育9+3计划后,我省中职学校在新时期、新起点的又一项重要工作内容。各地、各校务必高度重视、转变观念,从过去“强基础、扩规模、补短板”逐渐转变为“提质量、促发展、重服务”。要从机构设置、制度建设、工作机制等方面加强措施,落实责任,确保内涵发展计划的有序推进。

二是继续加大投入、促进项目建设。各地各校要多方筹措资金用于“百校大战”收尾工程、设施设备购置和内涵发展行动计划项目建设,进一步夯实硬件设施、提高办学条件,为实施内涵发展行动计划提供重要的基础保障。

三是统筹推进有所为、有所不为的工作方法。内涵建设不像基础能力建设那样,投入人力物力财力即可在短期内实现目标,内涵建设是不可能一蹴而就的,需要在一定的办学基础之上,通过更新发展理念、创新培养模式、深化教学改革、加强师资建设等措施来逐步提升人才培养质量,更需要始终的坚守和不断地完善来逐步提高人才培养质量。因此,各地、各校要认真审视自身当前办学水平和培养质量,深入分析自身具备的特色和优势以及存在的突出问题,坚持有所为和有所不为,坚持特色发展和错位发展,针对性地谋划好加强自身内涵建设的路径和方法,针对性地选择相关项目进行创建和申报。

中职学校内涵发展要结合国家和省的《中等职业学校教学工作诊断与改进指导方案》、《贵州省职业院校管理水平提升行动计划(2016-2018)》等文件要求,做好教学诊断与改进、管理制度标准建设、管理队伍能力建设、学校文化育人创新、质量年报制度等工作,进一步规范办学行为、提高管理质量,促进中职学校内涵发展。

四是坚持项目推动、逐级创建。行动计划确立的这十大项目基本涵盖了中等职业教育内涵建设的方方面面,采取项目建设方式来推动内涵发展,目的就是确保内涵发展通过看得见摸得着的载体来推进来实现。为了全面调动全省各级各类中等职业学校加强内涵建设的积极性和主动性,形成加快中等职业学校内涵发展的良好氛围,整体推进全省中等职业教育内涵发展,我们要求采取校、市(州)、省三级创建的形式来实施“十大项目”,各中职学校首先要根据这些项目的建设内容,在校内对应启动相关项目建设工作,整合校内教育教学资源,集中人、财、物来投入项目建设;各市(州)要加强对区域内中等职业教育内涵发展的统筹指导,比照省“十大项目”设立市级项目,鼓励辖区内中职学校创先争优,在校级建设的基础上积极申报市级项目,并给予一定的经费奖励和相关政策支持;各地在市级创建的基础上,向省推荐申报省级相关项目,省将对获批的项目给予适当的经费支持建设,市(州)和学校也要安排相应的配套经费支持项目建设。省属中职学校在校级项目建设的基础上,由其主管部门向省教育厅推荐申报,其主管部门要承诺给予一定的经费和政策支持。

五是坚持开放办学、合作交流。职业教育内涵发展必须坚持“走出去、请进来”的开放办学模式,鼓励各地引进省外优质教育资源(含名校长、名教师)、先进教育理念和管理方式。积极开展教育招商,着力引进一批战略投资者到贵州投资兴办教育事业。深化中职学校与省外学校的对口帮扶,建立教学、科研、骨干教师、管理干部及网络资源等共享机制,提高办学软实力。依托中国一东盟教育交流周平台,促进省内中职学校对外开放、合作办学。依法支持设立中外合作办学项目和机构,重点支持举办高水平、示范性中外合作办学项目。

同志们,以内涵建设引领中职学校持续协调发展是我们在新的起点重新出发的奋斗方向,我们要怀着理想、激情、智慧、坚守的追求,按照习近平总书记视察我省清镇职教城时提出上下共同努力进一步办好职业教育的殷切期盼,以真抓实干、勇于担当的精神推动我省职业教育加快发展,努力实现劳动光荣技能宝贵创造伟大的时代风尚。


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